粮食安全已确定为国家安全战备，应警惕美国等超级大国靠粮食出口间接控制他国政策和稳定。目前制约我国粮食安全因素主要有流通基础设施薄弱、产业发展滞后、病虫损粮与生物燃料耗粮并存、粮食科技转化应用难度增大等问题。为此建议：

　　进一步加强我国现代农业粮食产业体系建设，使我国粮食种植区域化、粮食生产规模化、粮食产品标准化、粮食经营产业化、粮食种植服务社会化

　　提高我国粮食自给率，国家财政资金要向粮食生产区与种粮大户倾斜。提升稳产高产的耕地面积，节水节地提高粮食产出率、水资源利用率、种粮劳动生产率、粮食产品的优质率、耕地利用率。通过藏粮于市、藏粮于库、藏粮于地，构建以综合藏粮为主的粮食安全保障体系，提升粮油加工科技水平，提高原粮利用率、出品率和副产物综合利用率，保障粮食安全应节源开流，做大做强品牌粮食企业集团。

　　加强监测预报和信息共享，加强统防统治，实现“虫口夺粮”

　　形成粮油加工、储存、物流标准体系，加快改善农户、中小规模经营者的储运条件。加强从育种入手，研制培育出抗霉抗虫抗寒抗旱的优良品种。厉行节约、健康消费，在流通和消费环节倡导节约粮食，尤其是减少餐饮行业的粮食、食物的浪费。通过“耕海务农、收获食物”来开辟食物新来源，丰富民众的生活方式和改变民众的饮食习惯，科学利用具有安全、优质、营养、高质和有利人类健康的天然绿色海洋食物。

　　更加重视粮食结构平衡、质量安全、效益提升

　　大力发展杂粮产业，满足多元需求，助力粮食安全。杂粮是种植业结构调整的特色作物，是粮食生产潜在产业，杂粮具有药食同源和传承农耕文化之功能，各级政府应从政策资金等方面推进杂粮育种引进、技能推广和专业化基地建设。加大杂粮健康的科普宣传力度和杂粮品牌营销宣传力度。

　　建立粮食贸易进出口预警机制和走粮食进口多元化之路

　　建立我国粮价与国际粮价联动机制，形成相对合理的动态比价关系，并适当限制粮食进口，充分发挥公共外交作用，鼓励民企抱团发展和实施粮企“走出去”战略，实现“国外屯田”“国内屯粮”。利用21世纪海上丝绸之路建设，支持有实力粮企利用华侨华人的资源优势，独资或与华侨合资在东南亚、非洲等人少地多的国家购买或租赁土地开办农场，种植经营粮食、油料、糖料等农产品，把好农粮发展的主动权，支持和保障我国粮食安全。

　　解决我国粮食加工业落后产能过剩问题，限制玉米等以粮食为原料的生物燃料项目建设

　　减少玉米、大豆等粮食作物对外依存度，保障国家粮食安全和粮价稳定，谨防未来农业成高效益产业时，国外大豆、玉米等粮价暴涨对我国的影响。

　　推进粮食规模化经营，提升农民种粮积极性

　　通过支持以转包、出租、更换、转让、托管、股份合作等形式流转土地承包经营权以及“空壳村”改造复垦，利用政府收储，开发区建设的熟土，提升复垦土地的质量。大力培育壮大农民粮食专业合作组织，创新对种粮大户的“增量粮食”财政补贴等。加大农民的专业合作组织化规模。加大公共财政对支农、支粮的力度，完善粮食“直补”和农资综合“互补”，扩大涉农抵押品范围，创新担保方式，加大对粮油生产者等的农业政策性贷款支持力度。确保种子粮、储备粮、居民口粮、饲料粮、工业用粮等，发展城乡一体的放心粮油销售网络体系。